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為加快建設現代化次中心城市不懈奮斗

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2021年08月30日 16:24:55

砥礪奮進新征程乘勢實現新跨越

為加快建設現代化次中心城市不懈奮斗

———在中國共產黨瑞金市第七次代表大會上的報告(摘登)

(2021年8月29日)市委書記吳建平

大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,砥礪奮進新征程,乘勢實現新跨越,為加快建設現代化次中心城市不懈奮斗。

一、過去五年的工作回顧

———經濟發展穩步前行。主要經濟指標增速高于全國、全省和贛州市平均水平,連續六年被評為全省高質量發展(科學發展)綜合考評先進縣市。

———脫貧攻堅全面勝利。82347名農村貧困人口全部脫貧,3592名城鎮貧困群眾全部脫貧解困,49個貧困村全部退出,在贛南革命老區率先實現脫貧摘帽,絕對貧困問題得到歷史性解決。

———城鄉面貌深刻變化。城市建成區面積列贛州各縣市第一,全市常住人口城鎮化率達49.9%。城區環衛保潔服務、城鄉供水實現一體化,“七改三網”基礎設施和配套“8+4”綜合公共服務設施全面改善,農村水泥路、動力電、廣播電視、互聯網實現村村通。空氣質量穩居全省前列,獲批省級森林城市、省級衛生城市。

———改革開放不斷深入。深入推進中小城市綜合改革、農民工等人員返鄉創業等一批國家級試點事項,統籌實施機構改革、農業農村、財稅金融、國有企業、醫療衛生、社會治理等各領域改革。

———民生福祉持續改善。提前三年實現城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番。每年財政投入民生占比均超過85%,各項民生實事有效落實。

———黨的建設全面加強。貫徹新時代黨的建設總要求,認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,黨員干部理想信念更加堅定。黨的基層陣地資源整合、新時代文明實踐站點建設實現全覆蓋,宣傳思想文化陣地不斷鞏固壯大。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,不敢腐、不能腐、不想腐的籠子越扎越牢。

五年發展實踐的啟示和寶貴的經驗:必須堅持政治引領,必須堅持發展為要,必須堅持解放思想,必須堅持人民至上,必須堅持黨的領導。

二、今后五年工作的指導思想和目標任務

今后五年,全市工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持深化改革開放,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,縱深推進全面從嚴治黨,聚焦“三大戰略”“六大主攻方向”,努力打造區域性創新創業中心、紅色文旅中心、交通物流中心、體教康養中心“四個中心”,加快建設現代化次中心城市。

今后五年,全市經濟社會發展的總體目標是:縣域經濟更具領跑實力;產業體系更有特色規模;功能格局更顯中心地位;人民生活更為幸福美好;黨的建設更加堅強有力。

三、把“四個中心”作為重要支撐,加快向現代化次中心城市邁進

(一)打造創新創業中心。

———主攻工業,做強創新創業平臺。唱響工業強市主旋律,堅持大項目支撐、大企業引領、園區化承載、集群化推進,全面提升產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平,力爭2025年規上工業營業收入突破500億元。構建特色產業體系。依托現有產業基礎,大力發展以銅基材料為上游,線束線纜、光電照明、電子器件、數控裝備為下游的電氣電子及材料首位產業,努力建設贛閩粵重要電線電纜產業基地,力爭2025年產業規模達到400億元。發揮農產品、旅游資源優勢,加快發展以功能性食品、藥食同源食品、藥品、保健品和醫療器械為主的食品醫藥首位產業,努力建設江西綠色食品工業的重要創新區、全國旅游消費商品的主要加工輸出地,力爭2025年產業規模達到60億元。深度融入贛州紡織服裝產業帶建設,突出培育特色織造、特殊材料、特種服裝、特級輔料“四特”產品體系,努力建設特色服裝產業集群,力爭2025年產業規模達到35億元。加快螢石、白云巖、高嶺土、花崗巖等非金屬礦資源深度加工、高附加值開發,努力建設非金屬新材料精深加工基地,力爭2025年產業規模達到40億元。大力培育發展港口經濟、節能環保、北斗應用、智能制造、數字經濟等新興產業,構建“2+2+N”產業體系,推動工業經濟高質量跨越式發展。加快園區平臺建設。全力推進經開區基礎設施建設,力爭每年新增開發面積2000畝以上,三年內新建標準廠房200萬平方米以上,大幅提升項目承載能力。加強經開區規劃設計開發,高標準規劃建設紅都科創城、循環經濟產業園和紅創產業制造區,加強產業研發機構、技術中心、檢測平臺建設,打造高水平現代化產業平臺。統籌產業和城市空間布局,加快完善開發區生活配套設施,逐步實現產城融合、一體發展。推進經開區建設、管理、運營市場化改革,堅持“畝產論英雄”導向,深化節地增效,推進“標準地+承諾制”,有效盤活低效利用和閑置土地。全力推動招大引強。始終把招商引資作為全市抓經濟、抓發展的頭等大事,大力實施全民招商、全員招商,用好考核指揮棒,讓大抓招商在瑞金蔚然成風。搶抓國家支持贛南承接產業轉移示范區建設機遇,高質量建設專業招商隊伍,創新社會招商方式,大力推進產業鏈招商、以商招商、資本招商。深入實施“三請三回”“瑞商回歸”行動,力爭每年引進投資超50億元項目1個、超20億元項目3個、超億元項目30個。優化安商服務隊伍和項目落地機制,實行“拿地即落地、落地即開工、開工不停工、停工必追責”,推動項目建設提速提效。

———鄉村振興,打牢創新創業基礎。堅持把農業農村作為創新創業的基礎支撐,充分激發鄉村活力,促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”和5年過渡期要求,保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧監測幫扶機制,確保“兩不愁三保障”問題動態清零,堅決防止規模性返貧。完善產業發展利益聯結機制,支持和鼓勵脫貧勞動力就業創業,促進脫貧人口和低收入人口持續增收。強化易地搬遷后續扶持,完善安置區配套設施和公共服務,保障搬遷群眾享有同等的基本公共服務。加強扶貧項目資產管理和監督,確保持續發揮效益。加快現代農業發展。加快建設瑞金中心糧庫,加強高標準農田建設和管理,堅決防止耕地“非農化”“非糧化”,全力抓好糧食生產。優化農業產業布局,重點打造臍橙、蔬菜、煙葉、油茶、毛竹、生豬等主導產業,進一步培育肉牛、蛋雞、鰻魚、白蓮、瓜果類等特色產業。持續抓好柑橘黃龍病、松材線蟲病等疫病防控,保障農業生產安全。扶持一批農業龍頭企業,推廣綠色農產品品牌認證,加快創建江西省農產品區域公用品牌。加強與江西農業大學、江西省農科院、贛南科學院等科研院所對接合作,加大農業人才培育力度,普及推廣農業科技,推動現代農業高質高效發展。推動鄉村一二三產業融合發展,大力推進生豬、蔬菜全產業鏈項目建設,培育壯大體驗農業、休閑農業等業態,打造一批鄉村振興產業融合示范區。實施鄉村建設行動。扎實推進鄉鎮建設三年行動計劃,全面提升圩鎮建設水平,高標準建設美麗鄉鎮。創新發展鄉鎮經濟,充分賦予鄉鎮事權,建立市統籌、鄉鎮落實工作機制,制定差異化政策、實行差異化考核,因地制宜推動鄉鎮經濟加快發展。加快推進農田水利等設施建設,強化農村建房管控,持續抓好農村人居環境整治提升,高水平建設一批新時代“五美”鄉村。深入推進農村廁所革命,全面完成農村戶用廁所無害化改造。大力實施鄉村教育質量、健康鄉村、農村養老等鄉村公共服務提升計劃,提升農村公共服務供給質量。提升鄉村治理能力。發展壯大村集體經濟,創新村民參與村莊公共事務方式,健全自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系。加強基層陣地建設和管理,深化移風易俗行動,廣泛開展村民說事、民情懇談等活動,讓農民得到更好的組織引領、社會服務、民主參與,以良好的鄉村治理效能推動鄉村全面振興、全面發展。

———改革開放,釋放創新創業動能。堅持實事求是、解放思想,通過全面深化改革開放,突破傳統路徑的依賴、打破條條框框的限制,為創新創業蓬勃發展營造良好氛圍。把優化環境作為重中之重。向先進發達地區看齊,圍繞“大灣區能做的,我們也要能做到”目標,統籌推進各領域改革,扎實推進優化營商環境專項行動,讓機制更活、效率更高、服務更好。持續深化“放管服”改革,不斷完善“互聯網+政務服務”,實現更多高頻服務事項“一次辦”、“秒批秒辦”、自助辦。總結推廣“全產業一鏈辦”經驗,最大限度減環節、壓時限、降成本。全面推行企業評單位、政務服務“好差評”制度,打造全省政務服務滿意度一等縣(市)。認真落實政企圓桌會議制度,強化惠企政策落實,切實幫助企業解決用地、用工、融資等瓶頸制約。從市領導抓起、從各級干部做起,確保親清新型政商關系落到實處、說到做到,讓企業在瑞金放心投資、安心發展。把開放合作作為關鍵一招。積極融入全省“一圈兩軸三區”發展格局,加快全面“融灣”步伐,打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”。用活用好《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》,爭取和實施更多試點示范事項。加強區域分工合作,爭取與發達地區建立對口合作關系,推動產業發展、社會事業、干部人才交流等方面合作取得更大實效。把科技創新擺在核心位置。強化科技創新金融支持,探索與社會資本合作設立創新發展引導資金,鼓勵金融機構、社會資本參與企業科技創新。圍繞產業發展設立科研攻關項目,開展科研課題“揭榜掛帥”。強化企業創新主體地位,加快完善產學研長效合作機制,大力實施優質企業梯次培育行動,支持現有企業擴能技改。加強與中科院贛州創新研究院對接合作,爭取建設銅加工和線纜產業科研成果轉化中心。做大做強電線電纜產品質量監督檢驗中心、綜合檢驗檢測中心,提高產業研發能力和安全檢驗檢測能力。力爭到2025年,培育省級以上科技創新平臺12個,新增高新技術企業50家,高新技術產業增加值占比達到40%。把人才引進作為系統工程。進一步放寬人才引進限制,建立市場化薪酬制度,探索用股權、期權、收益分配權吸引人才,積極引進現代農業、工業、旅游、金融、教育醫療、城市規劃建設等領域高層次人才。完善顧問聘任制等柔性人才引進模式,建設一批博士工作站、鄉土人才服務站,推進人才住房、人才公園、人才療養基地建設。完善人才服務保障體系、黨委聯系服務專家制度,加快人才政策落實效率,實現事業留人、感情留人、環境留人。

(二)打造紅色文旅中心。

———做強紅培研學品牌。做大做強紅色研學教育培訓產業,加快瑞金干部學院二期建設,提升瑞金市委黨校(瑞金社會主義學院)辦學水平,支持社會力量培育一批紅色培訓、紅色研學龍頭機構。推進紅色文化遺產保護利用,主動加強與國家部委對接,打造紅色文化保護傳承示范基地。深挖紅色文化內涵,開發系列精品課程,加強紅培師資培育,提升紅培智能化管理水平,打造全國黨員教育培訓示范基地、人民代表大會制度教育基地、中小學研學教育基地。發揮國家安全生產應急救護(瑞金)體驗中心教育教學作用,爭創全國應急管理干部隊伍培訓基地。推動贛州市人民警察學校項目建設,打造全省乃至全國有影響力的警察培訓基地。完成瑞金中央革命根據地紀念館基本陳列改展工程,實施武陽革命舊址、大柏地戰斗舊址、葉坪洋溪革命舊址等保護利用。建設紅色旅游指數評價體系,在全國率先發布紅色旅游指數,樹立瑞金在紅色旅游領域的話語權。

———拓展新型旅游業態。加快中央紅軍長征決策和出發重點展示園、中央紅軍長征出發歷史步道瑞金段建設,打造長征主題旅游片區。加快紅色故都、紅色影視基地建設,打造紅色培訓、影視文化、旅游度假城郊旅游片區。加快推進日東太陽山景區項目建設,打造以紅色文化為主題、生態休閑為依托的復合型旅游度假目的地。建設高山避暑、溫泉養生特色酒店,實施武陽溫泉養生度假區、武陽粟田白竹寨瀑布景區、九堡銅缽山避暑旅游區、九堡密溪古村、澤覃城市“后花園”等旅游綜合項目,推動羅漢巖景區與陳石湖國家級水利風景區一體開發,打造山水休閑、溫泉養生旅游業態。

開發農業觀光、農事體驗、綠色康養等業態,全力打造鄉村旅游升級版。把紅色文化融入各類景區、各種業態,打造形成“舊址參觀、紅培研學、朝圣尋根、文化互動、高山避暑、溫泉養生、水上娛樂”的全新旅游體驗。

———推動文旅深度融合。開發《紅游記》文創產品,打造融入山水元素的紅色實景演藝項目。發揮紅色故都瑞金論壇優勢,舉辦系列國家級節慶、論壇等重大活動,辦好各類旅游文化節、藝術節、民俗文化節等節慶活動。積極推動旅游與工業、農業、康養、教育、文化、互聯網等其他領域深度融合,支持創意文化、兒童娛樂、動漫、演藝等產業發展,研創更多的旅游新產品、新業態、新模式,不斷提升瑞金文化旅游感染力、吸引力。

———塑造旅游城市形象。樹立城市有機更新理念,用足“繡花”功夫,把城市作為一個大景區來建設,完善旅游要素、提升功能品質,塑造與全國紅色旅游一線城市相匹配的城市形象。重塑城市風貌特色。規范城市建筑風格,推廣“灰白”城市主色調,以蘇維埃國徽紅星為基本圖形,精心設計城市標志。拓展街頭綠地,建設瑞金公園、烏仙山公園、龍珠寺公園、東華山公園,提升城市園林綠化品質。創排高水準音樂劇《閃閃的紅星》,打造城市文化IP,逐步形成“藍天、綠地、碧水、白墻、黑瓦、閃閃的紅星耀中華”城市風貌。加快老城區、老舊小區改造步伐,推進廖屋坪、糶米街等歷史文化街區建設,實現客家古風、紅色文化、現代設計有效融合。切實做好城市品牌形象的宣傳推廣,努力把形象標志轉化為城市文化元素,充分展示富有特色的城市形象,打響“紅色故都、旅游名城”城市品牌。彰顯城市個性魅力。高標準編制《瑞金市國土空間規劃(2021-2035年)》,完善各類專項規劃,進一步優化空間格局、功能布局。以“一江三灣”為引領,依托城市水系和骨干路網拓展延伸,構建“一帶三核、兩軸八區”城市空間結構。實施飲用水水源地取水口置換工程,形成“三水源雙通道”。加快推進梅江引調水及供水工程,激活城市全域水系,重建“綿江八景”,恢復象湖的本來面貌,形成“山在水中、水在城中、城在湖中、湖在山中”城市景象。提升城市功能品質。以創建全國文明城市、國家衛生城市和國家全域旅游示范區為抓手,完善城市供水、強弱電、煤改氣、污水處理、垃圾分類、公廁等市政設施,加快5G基站、充電樁等新型基礎設施建設。統籌推進地下綜合管廊、人防工程、防洪工程,建設海綿城市、韌性城市,全面增強城市抵御沖擊和應急保障能力。深入推進城鄉環境綜合整治,努力解決“臟亂差堵”等突出問題。深化“網格化”管理,推動資源、管理、服務向社區下沉,精準高效滿足群眾需求。加快建設瑞金“城市大腦”,運用現代數字技術推進城市治理“一網統管”,推動城市治理體系和治理能力現代化。

———加強生態文明建設。良好的生態環境是一個城市宜居宜業宜游的重要指標,是一個城市亮麗的名片,要始終堅持像保護眼睛一樣保護生態環境。牢牢守住生態紅線,嚴格執行河長制、湖長制、林長制,加強重點生態功能區和飲用水源地保護,系統推進生態環境保護修復。認真抓好中央和省、贛州市環保督察反饋問題整改,實施新一輪生態環保基礎設施建設三年行動,提升“無廢城市”建設成效,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加大礦山恢復治理力度,統籌推進山水林田湖草生態修復工程,穩步推進河道綜合治理,持續抓好低質低效林改造。開展碳達峰路徑研究,出臺碳達峰行動計劃和減污降碳剛性舉措,積極推進碳交易,充分發揮林業優勢,爭取林業碳匯減排項目進入全國市場,多渠道實現生態產品價值轉化。積極倡導綠色低碳生活,提高公眾環保意識,不斷提升人民群眾生態環境獲得感,為打造美麗中國“江西樣板”作出瑞金貢獻。

(三)打造交通物流中心。

———建設綜合交通樞紐。大力推進綜合交通運輸體系建設,增強基礎設施供給,打造民航、鐵路、公路三位一體、多方聯動的綜合交通設施網絡。推進機場建設。建成運營瑞金機場,推進機場連接線等配套體系建設,構建鏈接贛閩粵地區、珠三角地區、長三角地區發展的快速通道。建立飛行服務站、維修基地等低空飛行服務保障體系,開發與運營通航旅游飛行、通勤短途運輸、通航工農作業及城市服務等項目。推進鐵路建設。開工建設瑞梅鐵路,積極爭取開通瑞金至贛深高鐵班列,景鷹瑞鐵路列入國家鐵路“十四五”規劃或中長期規劃,杭州至深圳高鐵、渝長廈鐵路經過瑞金并開工建設。積極對接昌汕高鐵、贛福高鐵、長珠高鐵等規劃項目,形成緊密圍繞瑞金的高速鐵路網。推進公路建設。規劃建設瑞金繞城快速路,形成“一縱一橫一環”的快速公路網布局。完善城區路網,實施綜合客運樞紐站、公交指揮中心等公共交通基礎設施項目,加快建成瑞興于快速交通走廊(瑞金段),葉坪、紅井和云石山景區連接線路。全面推進“四好農村路”建設,規劃建設日東太陽山、武陽白竹寨、九堡銅缽山、澤覃南華水庫等旅游公路。深化農村公路管理養護體制改革,提升農村公路路況水平,真正讓“四好農村路”變為“農村致富路”。

———做強現代商貿物流。規劃建設瑞金機場臨空經濟區,積極發展低空產業,建設大型物流無人機研發生產基地,爭取設立瑞金航空口岸。加快經開區物流港建設,深化瑞金國際陸港平臺功能,爭取設立跨境電商監管中心,推行“一站式”通關、多式聯運服務,爭取同步享受贛州國際港“三同”政策。積極引進品牌物流企業,推廣“互聯網+第四方物流”應用。加快市鄉村三級配送網絡、綜合物流信息平臺建設,拓寬城鄉商貿流通渠道。強化農產品交易中心功能,規劃建設贛閩邊際區域性農產品冷鏈物流配送中心、果蔬產品冷鏈物流基地。支持實體商貿企業轉型發展、多業態經營,推動“商品+服務”創新發展。

———構建能源集散體系。深入推進智能電網、閩電入贛瑞金站建設,規劃建設4座110千伏變電站、2座35千伏變電站,提升電網輸配能力。大力發展生物質能、太陽能、風能等可再生能源,探索整縣推進屋頂分布式光伏建設,加快實施垃圾發電廠二期項目。加強瑞金高溫氣冷堆核電場址、1000千伏特高壓線路規劃廊道保護,緊跟上級政策開展實質性工作。積極推進儲能項目規劃建設,提高能源調節保障能力。切實加大節能減排力度,探索實施碳捕獲項目。依托管線和鐵路優勢,謀劃推進中石化管道油庫、瑞金氣庫項目,建設贛南東部油氣供應集散基地。

———培育壯大現代金融。把握贛州市普惠金融改革試驗區建設機遇,加快發展綠色金融、產業金融。積極引進國內外知名銀行、保險、證券等金融機構入駐瑞金,推動現有金融機構向鄉鎮延伸。做大做強現有地方法人金融機構,推動融資擔保、小額貸款、商業保理和典當等業態規范發展。構建政銀企常態化交流合作機制,深入實施企業上市“映山紅行動”,積極爭取更多信貸投放、險資入瑞、債劵發行,引導金融活水精準流向實體經濟。統籌做好重大金融風險防范化解工作,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

(四)打造體教康養中心。

———大力發展體育事業。深入推進校園體育,加快學校運動場館建設,實施以團體運動為主的“1+1+1”(足球+籃球+其他體育項目)校園體育運動,讓每名學生校內每天體育活動時間不少于1小時、每名學生都能熟練掌握1項以上體育技能、每名教師都參與指導或管理1項以上的體育技能項目。深入開展全民健身活動,讓市民群眾每人愛上1項運動、每天運動1小時、積極打造1個以上體育賽事品牌。籌劃建設籃球訓練中心、國家級青少年足球訓練基地。大力推進全民健身中心、體育公園、社會足球場和體育設施建設,完善城市健身步道、自行車道、社區文體廣場,打造“15分鐘健身圈”,推動全民健身成為生活常態。

———辦好人民滿意教育。推動義務教育優質均衡發展,加快推進21所城鄉學校建設,加強城鄉普惠性和公辦幼兒園建設,積極推進義務教育薄弱環節改善和能力提升項目,全面消除“大校額、大班額”。鼓勵普通高中教育特色多樣發展,進一步提升高中教育教學質量。加快職業教育創新發展,實施瑞金中專改擴建,推進瑞金遠恒佳職業學院落地建設,力爭2023年建成辦學。貫徹落實教育信息化2.0行動計劃,完善中小學信息化終端,打造一批智慧校園、數字校園。落實教師待遇政策保障,加大教師招聘和引進力度。全面落實“雙減”政策,深入推進體教融合、家校共育、勞動教育、美育教育、心理健康教育,促進學生德智體美勞全面發展。推動“一校一品”“一校一特”建設,形成全國有影響的體教融合、家校共育、紅色基因傳承工作特色,打造可復制、可借鑒、可推廣的瑞金教育樣板。

———打響醫療服務品牌。常態化抓好疫情防控,加快補齊公共衛生、疾病預防、人才隊伍等方面短板,構建平戰結合、科學有效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系。實施健康瑞金行動,深化醫療衛生體制改革,完成市屬醫院新址搬遷,整合資源組建總醫院、醫療集團,推進縣域緊密型醫聯(共)體建設。積極爭取全國、全省知名三甲醫院托管總醫院,提升醫院專業技能和管理水平。完善區域性信息平臺,筑牢市鄉村三級醫療網底,全面提升鄉村醫療服務水平。建設衛生健康信息化中心、醫學影像中心、醫學檢驗中心、消毒供應中心、藥品器械耗材采購管理中心,探索組建公共衛生臨床醫療中心、婦女兒童醫療中心,加快中醫藥特色發展,推動優化資源共享,形成覆蓋周邊200萬人口的醫療服務能力。

———培育特色康養產業。大力提升養老服務水平,夯實公辦養老院兜底功能,規劃建設綜合性康養中心,支持發展社區嵌入式養老,加快發展普惠型養老服務,健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。把握健康中國建設戰略機遇,圍繞生態養生、高山避暑、溫泉休閑、紅培朝圣、中醫康復、健康養老、體教旅融合,打造康養產業功能區。規劃建設特色農產品基地、鄉村頤養等功能區,構建以健康食材、康體旅游、健康文化、健康管理為一體的康養產業體系,努力建設成為海西經濟區、粵港澳大灣區的康養休閑后花園。

———全面推進各類社會事業。全面落實就業優先政策,抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、相對貧困人口等重點群體就業。落實應保盡保政策要求,完善社會保障、社會救助體系,切實保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點人群發展權利和機會,堅決兜住民生底線。深入實施全面參保計劃,持續深化制度改革,健全社保基金風險防控機制。深入推進“尊崇工作法”,讓退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感充分顯現。積極應對人口老齡化,依法完善實施三孩生育政策配套措施。充分發揮政府調控作用,遏制房價過快上漲,讓群眾實現安居夢。加快推進文化強市建設,推動文化產業高質量發展,深化精神文明創建活動,滿足人民美好精神文化生活新期待。加強和創新社會治理,深入貫徹總體國家安全觀,積極妥善防范化解各類風險,統籌做好信訪維穩、安全生產、食品藥品安全、應急體系建設等工作。穩固推進市域現代化社會治理,常態化開展掃黑除惡斗爭,健全社會矛盾綜合治理機制,建設立體化、信息化社會治安防控體系,加大涉毒、涉賭、涉詐打擊力度,保障人民群眾生命財產安全。深入開展法治宣傳教育,扎實推進“八五”普法,建設更高水平的平安瑞金、法治瑞金,確保人民安居樂業、社會安定有序。

四、把黨的建設放在首要位置,為建設現代化次中心城市提供堅強的政治保障

(一)強化思想政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,持續推進黨史學習教育,大力弘揚蘇區精神、長征精神和偉大建黨精神,傳承紅色基因,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,對中央、省和贛州市重大決策執行堅決、部署迅速、落實有效。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,全面落實干部政治表現負面清單制度,堅決做到“五個必須”,堅決反對“七個有之”。

(二)夯實基層戰斗堡壘。持續開展基層黨建“三化”建設提質增效和質量過硬行動,縱深推進“百紅”工程,大力整頓軟弱渙散黨組織,深化城市基層黨建改革,統籌抓好機關、國企、學校、醫院、非公經濟組織和社會組織等各領域黨的建設,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。開展“鄉村振興模范黨組織”創建活動,進一步發展壯大村級集體經濟。抓實基層黨組織隊伍建設,實施“領頭羊”工程,強化黨員發展、教育、管理、監督工作,加強黨內激勵關懷,促進黨內團結、組織壯大、事業興盛。

(三)打造過硬干部隊伍。堅定踐行新時期好干部標準,堅持“兩個重視、三個重用”,著力在打造“四個中心”一線“識馬育馬賽馬選馬”。弘揚擔當實干精神,樹立重實干、重實績的選人用人導向,堅決兌現“原創獎、蝸牛獎、曝光獎、退步獎”,做到“以實干立身、憑實績說話”,真正把政治上靠得住、工作上敢擔當、作風上過得硬的干部選出來、用起來。以加強思想政治教育、更新知識結構、提升綜合能力、轉變工作作風為重點,切實加強干部教育培訓。以戰略的眼光推動年輕干部成長,建立一般干部常態化交流使用機制,實施市管干部三年輪訓計劃、年輕干部三年培養計劃,努力讓瑞金的干部在全贛州、全省甚至全國都有競爭力。堅持嚴管和厚愛結合、約束和激勵并重,完善干部績效考核評價機制,健全干部關愛機制和容錯糾錯機制,大力營造敢想敢說敢干氛圍,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

(四)推進正風肅紀反腐。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,健全改進作風長效機制,大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,精準施治不擔當、不作為、亂作為、假作為等形式主義官僚主義問題,著力解決群眾身邊的腐敗和不正之風,持續為基層松綁減負。加強政治監督力度,深入開展政治談話,充分發揮巡察的震懾、遏制和治本作用,推進政治巡察任期內全覆蓋。堅定不移深化反腐敗斗爭,綜合運用監督執紀“四種形態”,加強黨性黨風黨紀教育,弘揚廉政文化,強化反腐震懾效應,深化“以案促改”工作,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持續建設風清氣正的良好政治生態。

(五)凝聚發展強大合力。加強市委和市委常委會自身建設,充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,凝聚各方力量,進一步鞏固和發展團結干事的良好局面。全力支持人大發揮制度優勢,加強依法監督。全力支持政協發揮專門協商機構作用,更好地參政議政。認真貫徹落實黨的統戰工作方針政策,全面加強統一戰線建設,積極構建大統戰工作格局,筑牢共同思想基礎。加強對工會、共青團、婦聯、文聯、社聯、科協、僑聯、工商聯等群團組織的領導,支持依法依章程開展工作,更好成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。關心關愛老黨員、老干部。

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